Czym jest program składania wniosków i odszkodowań?

Publiczne dochodzenie w sprawie odzyskania prawdy

Projekt ustawy o dochodzeniu (instytucje dla matek i dzieci, pralnie Magdalene i przytułki) oraz programie zadośćuczynienia został przedstawiony Zgromadzeniu Irlandii Północnej 16 czerwca 2025 r. przez premier Michelle O'Neill i wicepremier Emmę Little-Pengelly. Ustawa ustanawia ustawowe dochodzenie publiczne z uprawnieniami równoważnymi uprawnieniom wynikającym z ustawy o dochodzeniach z 2005 r. w celu zbadania systemowych nieprawidłowości związanych z tymi instytucjami.

W ramach dochodzenia zbadane zostanie, co się wydarzyło, dlaczego do tego doszło i kto ponosi za to odpowiedzialność. Dochodzenie obejmie okres od 1922 r. do 1995 r. i będzie dotyczyło systemowych uchybień ze strony określonych instytucji, organów publicznych i innych osób w zakresie:

• Opieka nad odpowiednimi osobami podczas ich pobytu w wyznaczonych placówkach.

• Przyjmowanie i odprowadzanie odpowiednich osób z tych instytucji.

• Rejestracja, regulacja i kontrola instytucji.

• Umieszczanie dzieci w rodzinach zastępczych, rodzinach opiekuńczych lub innych placówkach opiekuńczych.

Instytucje objęte obecnie dochodzeniem to domy dla matek i dzieci prowadzone przez siostry Dobrego Pasterza, Legion Maryi, Armię Zbawienia i inne organizacje religijne i charytatywne, a także pralnie Magdalene i przytułki dla ubogich. Przepisy zapewniają elastyczność w zakresie dodawania kolejnych instytucji w miarę pojawiania się nowych dowodów.

Służba ds. przywracania prawdy i zadośćuczynienia

Ustawa ustanawia również Truth Recovery Redress Service (Służbę ds. Odszkodowań za Prawdę), niezależny organ, który będzie zarządzał wypłatami finansowymi dla uprawnionych osób. Program odszkodowań składa się z dwóch elementów:

Standardowa wypłata: Początkowa wypłata w wysokości 10 000 funtów dla uprawnionych ofiar i osób, które przeżyły, oraz 2000 funtów dla uprawnionych krewnych osób zmarłych. Jest to wypłata uznająca wpływ pobytu w tych instytucjach.

Indywidualnie ustalona wypłata: Po zakończeniu dochodzenia zostanie wprowadzony dodatkowy system wypłat oparty na poniesionych szkodach, który zostanie uregulowany w odrębnych przepisach. Zapewni on dodatkowe odszkodowanie w oparciu o konkretne szkody poniesione przez poszczególne osoby.

Co ważne, wypłaty odszkodowań nie będą miały wpływu na uprawnienia do świadczeń uzależnionych od dochodów, pomocy prawnej ani kosztów opieki w domach spokojnej starości. Otrzymanie standardowej wypłaty nie uniemożliwi osobom fizycznym dochodzenia dalszego odszkodowania na innych drogach prawnych.

Postępy legislacyjne

Kontrola na etapie prac komisji

Komisja ds. Urzędu Wykonawczego przez siedem miesięcy dokładnie analizowała projekt ustawy. Komisja otrzymała 91 pisemnych opinii i wysłuchała ustnych zeznań 24 organizacji, a także szczegółowych informacji od urzędników departamentu. Oprócz formalnych przesłuchań komisja zorganizowała spotkania informacyjne dla zainteresowanych stron, dyskusje przy okrągłym stole w całej Irlandii Północnej oraz specjalne sesje dla ofiar i osób, które przeżyły.

Analiza przeprowadzona przez komisję ujawniła powtarzające się motywy poruszane przez osoby poszkodowane, w tym:

• Silna chęć odkrycia prawdy, pełny dostęp do dokumentów osobistych i instytucjonalnych oraz podejście oparte na prawach człowieka.

• Wzywa do poszerzenia zakresu działań dotyczących włączenia instytucjonalnego, ścieżek transgranicznych oraz praktyk historycznych związanych z przymusową adopcją, śmiertelnością niemowląt i organizacją pochówków.

• Obawy dotyczące uprawnień do odszkodowania, w szczególności proponowana data graniczna po śmierci oraz adekwatność standardowej wypłaty w wysokości 10 000 funtów.

• Wyraźne wsparcie dla udziału osób, które przeżyły, w tym obowiązkowy panel doradczy, członkostwo w multidyscyplinarnym panelu śledczym oraz finansowana reprezentacja prawna.

• Silne oczekiwania, że instytucje odpowiedzialne za nadużycia powinny wnosić wkłady finansowe do programu naprawczego.

Poprawki komisji

W dniu 29 stycznia 2026 r. komisja opublikowała sprawozdanie z etapu prac komisji, w którym przedstawiła szereg poprawek mających na celu wzmocnienie projektu ustawy. Najważniejsze poprawki uzgodnione przez komisję obejmują:

• Wymóg opublikowania zakresu zadań komisji śledczej w ciągu sześciu miesięcy.

• Zmiana przepisów w celu zapewnienia wyraźnego uwzględnienia kobiet, które zaszły w ciążę podczas pobytu w przytułkach dla ubogich.

• Zapewnienie wielodyscyplinarnego składu komisji śledczej.

• Zapewnienie lepszej kontroli kluczowych regulacji przez Zgromadzenie.

• Wydłużenie okresu odwoławczego od decyzji dotyczących zadośćuczynienia z 30 do 90 dni.

• Wymóg publikowania przez ministrów planu uzyskiwania wkładów finansowych od instytucji, w przypadku których stwierdzono systemowe uchybienia.

Usunięcie daty granicznej pośmiertnej z dnia 29 września 2011 r.

Usunięcie terminu przedawnienia po śmierci było szczególnie istotną zmianą, którą poparło sześciu posłów, a dwóch było przeciw. Oznacza to, że krewni zmarłych ofiar nie będą już ograniczeni arbitralną datą i mogą kwalifikować się do otrzymania świadczeń pośmiertnych niezależnie od tego, kiedy zmarła ich bliska osoba.

Projekt ustawy przejdzie teraz do etapu rozpatrywania, podczas którego członkowie Zgromadzenia Ustawodawczego będą debatować i głosować nad poszczególnymi klauzulami i poprawkami, a następnie do etapu dalszego rozpatrywania i etapu końcowego, po czym może zostać zatwierdzony przez monarchę.

Kto się kwalifikuje?

Osoby uprawnione

Zgodnie z obowiązującymi przepisami następujące osoby mogą kwalifikować się do otrzymania standardowej płatności:

• Osoby dorosłe, które zostały przyjęte do odpowiedniej instytucji w latach 1922–1995 głównie w celu uzyskania schronienia lub utrzymania.

• Dzieci (obecnie osoby dorosłe), które zostały przyjęte do odpowiedniej instytucji w tym okresie.

• Osoby, które urodziły się, gdy ich matka pozostawała pod opieką odpowiedniej instytucji lub których matka pozostawała pod opieką instytucji bezpośrednio przed ich urodzeniem.

• Kwalifikujący się krewni osób zmarłych, którzy kwalifikowaliby się zgodnie z powyższymi kryteriami.

Odpowiednie instytucje

Instytucje wymienione obecnie w projekcie ustawy obejmują:

Ustawodawstwo przewiduje dodanie dodatkowych instytucji w drodze rozporządzenia po konsultacji z przewodniczącym komisji śledczej.